Donald Trump nomme Paul Atkins à la présidence de la SEC
18 Dec, 2024 ● Les gens du crypto
Le président élu Donald Trump a choisi l'homme d'affaires pro-crypto et ancien commissaire de la Securities and Exchange, Paul Atkins, comme prochain président de l'agence de régulation sous son administration, tenant ainsi sa promesse de remplacer l'actuel président Gary Gensler et ravissant l'industrie cryptographique.
Voici ce que l'on sait d'Atkins et les changements potentiels qu'il pourrait apporter à l'industrie cryptographique s'il est confirmé par le Congrès, comme prévu, en 2025.
Atkins a été commissaire républicain de la SEC de juillet 2002 à août 2008, après avoir été nommé par le président George W. Bush.
À l'époque, il était déjà connu pour soutenir l'innovation et l'investissement tout en s'opposant à une réglementation excessive:
"[La SEC] ne doit pas priver ces mêmes investisseurs de nos marchés par des réglementations lourdes ou manger les fruits de leurs investissements par des mandats absurdes", a déclaré Atkins dans un discours prononcé en 2007 devant le Corporate Directors Forum.
Selon le cabinet d'avocats américain Anderson PC, M. Atkins a mis l'accent sur la "proportionnalité" dans les mesures d'application, décourageant les amendes massives infligées aux entreprises sur la base d'actes répréhensibles individuels et se concentrant plutôt sur les cas complexes et nuancés.
"Sous sa direction, la SEC pourrait s'éloigner des tactiques agressives qui donnent la priorité aux pénalités qui font les gros titres plutôt qu'aux résultats substantiels", écrivent les avocats d'Anderson.
Parlant sur le podcast Unchained cette semaine, le président de la chambre numérique Cody Carbone a déclaré que l'un des principaux atouts d'Atkins est sa familiarité avec le personnel actuel de la SEC, y compris les commissaires républicains Hester "Crypto Mom" Peirce et Mark Uyeda.
Peirce et Uyeda ont tous deux travaillé comme collaborateurs d'Atkins au cours de ses six années de mandat au sein de l'agence.
"Lorsque nous examinons la manière dont la commission va travailler à l'avenir, ils sont familiers. Ils ont déjà retroussé leurs manches et ont fait la guerre ensemble", a déclaré M. Carbone.
Après avoir quitté la SEC, M. Atkins a fondé Patomak Global Partners en 2009, une société de conseil financier spécialisée dans les conseils réglementaires, les services de conformité aux risques et l'assistance en cas de litige.
Notamment, Patomak a signé FTX en tant que client en janvier 2022, 10 mois seulement avant l'effondrement de la bourse.
Dans un podcast en 2023, Atkins a déclaré que la crise de FTX était devenue une "débâcle internationale" parce que les États-Unis n'avaient pas de règles claires pour s'adapter à l'évolution de l'économie mondiale.Les États-Unis manquaient de règles claires pour accueillir les actifs numériques.
Il a toutefois reconnu que les activités frauduleuses de Bankman-Fried étaient la principale cause de l'effondrement.
Depuis 2017, Atkins est coprésident de la Token Alliance, un groupe de lobbying crypto relevant de la Chambre du commerce numérique qui vise à introduire des réglementations claires et à promouvoir l'adoption des actifs numériques par le grand public.
Atkins a été un partisan déclaré des actifs numériques et de l'innovation, critiquant fréquemment l'approche "réglementation par application" de la SEC dirigée par Gensler à l'égard de l'industrie cryptographique.
En 2019, Atkins a témoigné devant le Congrès, plaidant pour la restructuration de la SEC afin d'équilibrer la protection des investisseurs avec la réduction des charges réglementaires sur les industries émergentes.
Bien que Trump ait nommé Atkins comme prochain président de la SEC, la nomination n'est pas encore finalisée.
Le Congrès et le Sénat conservent le pouvoir de rejeter une nomination présidentielle, et les choix les plus controversés de Trump peuvent se heurter à une opposition.
Carbone s'attend à ce que la nomination d'Atkins soit confirmée d'ici mars 2025, en fonction de la rapidité avec laquelle le Comité bancaire du Sénat traite les autres nominations.
La SEC est supervisée par un conseil d'administration composé de cinq commissaires. Actuellement, le conseil est composé de deux républicains - Hester Peirce et Mark Uyeda - et de trois démocrates : Caroline Crenshaw, Gary Gensler et Jaime Lizarraga.
Toutefois, Gensler et Lizarraga ont annoncé qu'ils se retireraient en janvier.
En attendant, Crenshaw, une commissaire critique à l'égard de la crypto et opposée à Bitcoin ETF, a vu son vote de renomination reporté indéfiniment, laissant son rôle incertain.
Ce changement se traduira par une majorité républicaine à la SEC sous la nouvelle administration.
Certains ont spéculé que Trump pourrait même nommer un quatrième commissaire républicain pour remplacer Lizarraga, bien que cela reste spéculatif.
Parlant à Cointelegraph, Charlyn Ho, fondateur de Rikka Group, a déclaré que Atkins conduirait sans aucun doute "beaucoup de changements" dans la façon dont l'industrie de la crypto est réglementée, mais a averti que cela ne se produira pas du jour au lendemain.
Ho pense qu'il est peu probable que les États-Unis suivent l'approche de l'Europe en introduisant un régime réglementaire global, comme le Markets in Crypto-Assets Regulation (MiCA).
Au lieu de cela, elle s'attend à ce que la SEC dirigée par Atkins se concentre sur l'orientation et l'élimination des obstacles réglementaires:
"Je me risquerais à deviner que Trump et Atkins sont probablement opposés à la création de nouvelles réglementations, mais plutôt à l'amélioration de la clarté quant à l'endroit où l'industrie des crypto-monnaies peut opérer."
Dans le même temps, plusieurs projets de loi liés aux crypto-monnaies, tels que la législation sur les stablecoins et FIT 21 - un cadre pour la réglementation des crypto-monnaies qui a déjà été adopté par la Chambre des représentants - sont en cours d'examen.
Il est peu probable qu'Atkins reproduise l'approche de Gensler, qui a été largement critiquée pour être trop agressive et dépasser régulièrement le mandat du Congrès de la SEC.
"Le thème commun dans les poursuites comme Coinbase et Ripple est que la SEC dépasse ses limites", a-t-elle déclaré.
"Techniquement, le Congrès est censé adopter des lois. Ces lois délèguent aux agences exécutives comme la SEC le pouvoir d'interpréter, mais elles ne sont censées interpréter que dans le cadre des paramètres qui ont été délégués", a déclaré Ho.
Durant le podcast Free The People du 23 février 2023, Atkins a fait valoir que la position combative de la SEC avait étouffé la croissance de l'industrie de la crypto-monnaie aux États-Unis.
"Si l'agence avait été plus conciliante et avait traité directement avec ces différentes entreprises, je pense qu'il serait beaucoup mieux que les choses se passent ici aux États-Unis plutôt qu'à l'extérieur", a-t-il déclaré, citant l'amende de 4,3 milliards de dollars de Binance comme exemple de la raison pour laquelle de nombreuses entreprises de crypto-monnaie préfèrent opérer à l'étranger.
Dans le même podcast, Atkins a exprimé son soutien au Token Safe Harbor Act du commissaire Peirce, qui a été réintroduit en 2021.
Le projet de loi accorderait aux développeurs de crypto-monnaies un délai de grâce avant qu'ils ne soient tenus de s'enregistrer auprès de la SEC.
Alors qu'Atkins est clairement pro-crypto, Ho a averti que les attentes d'une refonte rapide des règles de la SEC pourraient être irréalistes.
"Il y a toujours un précédent établi par Gensler qu'il doit suivre, et ce n'est pas parce qu'un nouveau commissaire est nommé que tout le travail juridique et les précédents qui ont été publiés précédemment disparaissent", a déclaré Ho.
En référence aux procès en cours impliquant la SEC et des sociétés comme Kraken, Coinbase et Ripple, Ho a noté qu'Atkins ne peut pas simplement abandonner les positions juridiques existantes de l'agence :
"Si Atkins veut changer la position de la SEC, il ne pourra pas simplement le déclarer comme tel. Il faudrait qu'il passe par la procédure juridique et qu'il dispose d'une justification pour modifier ses affirmations. S'il est le plaignant, il peut tout simplement renoncer à l'action en justice. Mais s'ils sont au milieu d'une procédure, le commissaire n'a pas le pouvoir discrétionnaire de tout changer dans cette procédure."
Sources:
https://cointelegraph.com/news/everything-know-pro-crypto-sec-chair-paul-atkins
https://www.sec.gov/news/speech/2007/spch012207psa.htm
https://www.youtube.com/watch?v=ybm3V-BWpRI&themeRefresh=1
https://x.com/HesterPeirce/status/1864428440893735331
https://patomak.com/company/clients-we-serve/
https://www.youtube.com/watch?v=eLNFa14msRc
https://x.com/GaryGensler/status/1859658193565253736
https://www.youtube.com/watch?v=eLNFa14msRc
https://www.youtube.com/watch?v=eLNFa14msRc.
