Ο Ντόναλντ Τραμπ διορίζει τον Paul Atkins ως νέο πρόεδρο της SEC
18 Dec, 2024 ● Πρόσωπα του crypto κόσμου
Ο εκλεγμένος πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ επέλεξε τον επιχειρηματία υπέρ της κρυπτογράφησης και πρώην Επίτροπο Κεφαλαιαγοράς Πολ Άτκινς ως τον επόμενο πρόεδρο της ρυθμιστικής υπηρεσίας υπό την κυβέρνησή του, εκπληρώνοντας την υπόσχεσή του να αντικαταστήσει τον σημερινό πρόεδρο Γκάρι Γκένσλερ και ενθουσιάζοντας τη βιομηχανία κρυπτογράφησης.
Ακολουθούν όσα είναι γνωστά για τον Άτκινς και τις πιθανές αλλαγές που θα μπορούσε να επιφέρει στη βιομηχανία κρυπτογράφησης, αν επιβεβαιωθεί από το Κογκρέσο, όπως αναμένεται, το 2025.
Ο Άτκινς διετέλεσε Ρεπουμπλικάνος επίτροπος της SEC από τον Ιούλιο του 2002 έως τον Αύγουστο του 2008, έχοντας διοριστεί υπό τον πρόεδρο Τζορτζ Μπους.
Τότε, ήταν ήδη γνωστός για την υποστήριξή του στην καινοτομία και τις επενδύσεις, ενώ ήταν αντίθετος στην υπερβολική ρύθμιση:
"Η SEC δεν πρέπει να τιμολογήσει αυτούς ακριβώς τους επενδυτές έξω από τις αγορές μας μέσω επαχθών κανονισμών ή να φάει τους καρπούς των επενδύσεών τους μέσω ανούσιων εντολών", δήλωσε ο Άτκινς σε ομιλία του το 2007 στο Corporate Directors Forum.
Σύμφωνα με την αμερικανική νομική εταιρεία Anderson PC, ο Άτκινς έδωσε έμφαση στην "αναλογικότητα" στις δράσεις επιβολής της νομοθεσίας, αποθαρρύνοντας τα μαζικά πρόστιμα για τις εταιρείες με βάση μεμονωμένα αδικήματα και εστιάζοντας αντίθετα σε πολύπλοκες, διαφοροποιημένες υποθέσεις.
"Υπό την ηγεσία του, η SEC μπορεί να απομακρυνθεί από επιθετικές τακτικές που δίνουν προτεραιότητα σε ποινές που τραβούν τα πρωτοσέλιδα έναντι ουσιαστικών αποτελεσμάτων", έγραψαν οι δικηγόροι της Anderson.
Μιλώντας στο podcast Unchained αυτή την εβδομάδα, ο πρόεδρος του ψηφιακού επιμελητηρίου Cody Carbone δήλωσε ότι ένα από τα βασικά πλεονεκτήματα του Atkins είναι η εξοικείωσή του με το σημερινό προσωπικό της SEC, συμπεριλαμβανομένων των Ρεπουμπλικανών Επιτρόπων Hester "Crypto Mom" Peirce και Mark Uyeda.
Και οι δύο, Peirce και Uyeda, εργάστηκαν ως επιτελείς του Atkins κατά τη διάρκεια της εξαετούς θητείας του στον οργανισμό."
"Όταν εξετάζουμε πώς θα λειτουργήσει η Επιτροπή στο μέλλον, έχουν εξοικείωση. Έχουν ήδη σηκώσει τα μανίκια τους και έχουν συμμετάσχει μαζί στον πόλεμο", δήλωσε ο Carbone.
Αφού αποχώρησε από την SEC, ο Atkins ίδρυσε το 2009 την Patomak Global Partners, μια εταιρεία χρηματοοικονομικών συμβούλων που ειδικεύεται στις ρυθμιστικές συμβουλές, στις υπηρεσίες συμμόρφωσης με τους κινδύνους και στην υποστήριξη δικαστικών διαδικασιών.
Αξιοσημείωτο είναι ότι η Patomak υπέγραψε την FTX ως πελάτη τον Ιανουάριο του 2022, μόλις 10 μήνες πριν από την κατάρρευση του χρηματιστηρίου.
Μιλώντας σε ένα podcast το 2023, ο Atkins δήλωσε ότι η κρίση της FTX έγινε "διεθνές φιάσκο" επειδή οι Ην.ΗΠΑ δεν είχαν σαφείς κανόνες για την υποδοχή των ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων.
Πάντως, αναγνώρισε ότι οι δόλιες δραστηριότητες του Bankman-Fried ήταν η κύρια αιτία της κατάρρευσης.
Από το 2017, ο Atkins ήταν συμπρόεδρος της Token Alliance, μιας ομάδας πίεσης για την κρυπτογράφηση υπό το Επιμελητήριο Ψηφιακού Εμπορίου, η οποία στοχεύει στην εισαγωγή σαφών κανονισμών και στην προώθηση της υιοθέτησης των ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων από την κοινή γνώμη.
Ο Άτκινς υπήρξε ειλικρινής υποστηρικτής των ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων και της καινοτομίας, επικρίνοντας συχνά την προσέγγιση "regulation-by-enforcement" της SEC υπό την ηγεσία του Γκένσλερ στον κλάδο της κρυπτογράφησης.
Το 2019, ο Άτκινς κατέθεσε ενώπιον του Κογκρέσου, υποστηρίζοντας την αναδιάρθρωση της SEC για την εξισορρόπηση της προστασίας των επενδυτών με τη μείωση του ρυθμιστικού φόρτου στις αναδυόμενες βιομηχανίες.
Αν και ο Τραμπ έχει προτείνει τον Άτκινς ως τον επόμενο πρόεδρο της SEC, ο διορισμός δεν έχει ακόμη οριστικοποιηθεί.
Το Κογκρέσο και η Γερουσία διατηρούν την εξουσία να απορρίψουν έναν προεδρικό διορισμό και οι πιο αμφιλεγόμενες επιλογές του Τραμπ ενδέχεται να αντιμετωπίσουν αντιδράσεις.
Η Carbone αναμένει ότι ο διορισμός του Άτκινς θα επικυρωθεί έως τον Μάρτιο του 2025, ανάλογα με το πόσο γρήγορα η Επιτροπή Τραπεζών της Γερουσίας θα επεξεργαστεί άλλες υποψηφιότητες.
Η SEC εποπτεύεται από ένα συμβούλιο πέντε επιτρόπων. Επί του παρόντος, το συμβούλιο αποτελείται από δύο Ρεπουμπλικανούς - τον Χέστερ Πιρς και τον Μαρκ Ουγιέντα - και τρεις Δημοκρατικούς: Caroline Crenshaw, Gary Gensler και Jaime Lizarraga.
Πάντως, τόσο ο Gensler όσο και ο Lizarraga ανακοίνωσαν ότι θα παραιτηθούν τον Ιανουάριο.
Εν τω μεταξύ, η Crenshaw, μια επίτροπος που επικρίνει την κρυπτογράφηση και αντιτίθεται στην Bitcoin ETFs, η ψηφοφορία για την επανεκλογή της αναβλήθηκε επ' αόριστον, με αποτέλεσμα ο ρόλος της να παραμένει αβέβαιος.
Η αλλαγή αυτή θα έχει ως αποτέλεσμα την ύπαρξη ρεπουμπλικανικής πλειοψηφίας στην SEC υπό τη νέα κυβέρνηση.
Κάποιοι εικάζουν ότι ο Τραμπ μπορεί να διορίσει ακόμη και τέταρτο Ρεπουμπλικανό Επίτροπο για να αντικαταστήσει τη Λιζαράγκα, αν και αυτό παραμένει εικασία.
Μιλώντας στο Cointelegraph, η Charlyn Ho, ιδρύτρια της Rikka Group, δήλωσε ότι η Atkins θα οδηγήσει αναμφίβολα σε "πολλές αλλαγές" στον τρόπο ρύθμισης της βιομηχανίας κρυπτογράφησης, αλλά προειδοποίησε ότι αυτό δεν θα συμβεί από τη μια μέρα στην άλλη.
Η Χο πιστεύει ότι οι ΗΠΑ είναι απίθανο να ακολουθήσουν την ευρωπαϊκή προσέγγιση της θέσπισης ενός γενικού ρυθμιστικού καθεστώτος, όπως ο κανονισμός για τις αγορές κρυπτογραφικών περιουσιακών στοιχείων (Markets in Crypto-Assets Regulation - MiCA).
Αντίθετα, αναμένει ότι η SEC υπό την ηγεσία του Άτκινς θα επικεντρωθεί στην παροχή κατευθύνσεων και στην εξάλειψη των ρυθμιστικών εμποδίων:
"Θα διακινδύνευα μια εικασία ότι ο Τραμπ και ο Άτκινς είναι μάλλον αντίθετοι στη δημιουργία νέων κανονισμών, αλλά μάλλον στην αύξηση της σαφήνειας ως προς το πού μπορεί να δραστηριοποιηθεί η βιομηχανία κρυπτογράφησης."
Την ίδια στιγμή, διάφορα νομοσχέδια που σχετίζονται με την κρυπτογράφηση, όπως η νομοθεσία για τα stablecoin και το FIT 21 - ένα πλαίσιο για τη ρύθμιση της κρυπτογράφησης που έχει ήδη περάσει από τη Βουλή των Αντιπροσώπων - είναι προς εξέταση.
Ανεξαρτήτως αυτού, η Atkins δεν είναι πιθανό να επαναλάβει την προσέγγιση του Gensler, ο οποίος έχει επικριθεί ευρέως για υπερβολική επιθετικότητα και συστηματική υπέρβαση της εντολής της SEC από το Κογκρέσο."
"Το κοινό θέμα σε αγωγές όπως η Coinbase και η Ripple είναι ότι η SEC υπερβαίνει τα όριά της", δήλωσε."
"Τεχνικά, το Κογκρέσο υποτίθεται ότι ψηφίζει νόμους. Αυτοί οι νόμοι αναθέτουν την εξουσία σε εκτελεστικές υπηρεσίες όπως η SEC να ερμηνεύουν, αλλά υποτίθεται ότι πρέπει να ερμηνεύουν μόνο εντός των παραμέτρων που έχουν ανατεθεί", δήλωσε η Ho.
Κατά τη διάρκεια του podcast Free The People στις 23 Φεβρουαρίου 2023, ο Atkins υποστήριξε ότι η μαχητική στάση της SEC έχει καταπνίξει την ανάπτυξη της βιομηχανίας κρυπτογράφησης στις ΗΠΑ.
"Αν η υπηρεσία ήταν πιο διαλλακτική και αντιμετώπιζε με ευθύτητα αυτές τις διάφορες επιχειρήσεις, νομίζω ότι θα ήταν πολύ καλύτερα να συμβούν τα πράγματα εδώ στις Ηνωμένες Πολιτείες παρά έξω", είπε, αναφέροντας το πρόστιμο ύψους 4,3 δισεκατομμυρίων δολαρίων της Binance ως παράδειγμα για το λόγο που πολλές επιχειρήσεις κρυπτογράφησης προτιμούν να δραστηριοποιούνται στο εξωτερικό."
Στο ίδιο podcast, ο Atkins εξέφρασε την υποστήριξή του στον νόμο Token Safe Harbor Act του Επιτρόπου Peirce, ο οποίος επανήλθε το 2021.
Το νομοσχέδιο θα παραχωρούσε στους προγραμματιστές κρυπτογράφησης μια περίοδο χάριτος προτού υποχρεωθούν να εγγραφούν στην SEC.
Ενώ ο Atkins είναι σαφώς υπέρ της κρυπτογράφησης, ο Ho προειδοποίησε ότι οι προσδοκίες για μια γρήγορη αναθεώρηση των κανόνων της SEC ενδέχεται να είναι μη ρεαλιστικές.
"Υπάρχει ακόμη ένα προηγούμενο που έχει δημιουργήσει ο Gensler και το οποίο πρέπει να ακολουθήσει, και μόνο και μόνο επειδή διορίζεται νέος επίτροπος, δεν σημαίνει ότι όλη η νομική εργασία και το προηγούμενο που έχει βγει προηγουμένως απλά εξαφανίζεται", δήλωσε ο Ho.
Αναφερόμενος στις εν εξελίξει δίκες που αφορούν την SEC και εταιρείες όπως η Kraken, η Coinbase και η Ripple, ο Ho σημείωσε ότι ο Atkins δεν μπορεί απλώς να εγκαταλείψει τις υφιστάμενες νομικές θέσεις της υπηρεσίας:
"Αν ο Atkins θέλει να αλλάξει τη θέση της SEC, δεν θα μπορεί απλώς να το δηλώσει ως τέτοιο. Θα πρέπει να περάσει από τη νομική διαδικασία και να έχει κάποια αιτιολόγηση προκειμένου να αλλάξει τους ισχυρισμούς του. Αν είναι ο ενάγων, θα μπορούσε απλώς να αποσύρει εντελώς την αγωγή. Αν όμως βρίσκονται στη μέση μιας διαδικασίας, τότε ο επίτροπος δεν έχει απεριόριστη διακριτική ευχέρεια να αλλάξει εντελώς τα πάντα σε αυτή τη διαδικασία."
Πηγές:
https://cointelegraph.com/news/everything-know-pro-crypto-sec-chair-paul-atkins
https://www.sec.gov/news/speech/2007/spch012207psa.htm
https://www.youtube.com/watch?v=ybm3V-BWpRI&themeRefresh=1
https://x.com/HesterPeirce/status/1864428440893735331
https://patomak.com/company/clients-we-serve/
https://www.youtube.com/watch?v=eLNFa14msRc
